运营商在部署和实施云计算技术和服务、向新的ICT融合领域转型时，面临由低到高四种选择，分别代表了云能力的四个层次。
一是“管道”化战略：运营商和OTTSP开放合作。运营商提供高效、低成本的哑管道，OTTSP（Amozon、Google等）提供云平台。运营商和OTTSP各取所需。
二是“管道+IaaS”战略：依托基础设施的资源和优势，运营商在管道基础上提供增值的IaaS服务。
三是“管道+IaaS+PaaS”战略：运营商在IaaS基础上提供平台化的云服务，如业务、用户的管理，即时、即地、即景（场景）、即人（UserProfile）的BI分析，推送精准营销建议；开放与SP/CP在内容、应用上的合作，成为产业链的代理（Broker）。
四是“管道+IaaS+PaaS+SaaS”战略：运营商进一步提供垂直应用和内容服务，如企业应用、电子医疗、媒体内容等，通过并购的方式，有选择地进入垂直行业，获取资源和能力。
未来的网络将向融合（Single）、扁平（Flat）、软通信（Softcom）方向演进，而云计算技术是处理、控制的重要技术。网络层的“IP+光”，业务的可编程、承载和控制解耦，应用和内容集中化管理等，都通过云计算平台实现。因此，以数据中心为特征的云计算平台将成为应用、运营、管理的核心，云计算的关键能力体现在架构、软件、算法、面向应用的系统定制和集成。
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