随着云延伸、容器化、开发运维一体化等技术的不断成熟，云计算等技术进入产业化阶段。在构建服务型政府的大背景下，政务信息化由传统电子政务走向政务云。诚然，政务上云对提升政府运行效率，构建服务型政府发挥了巨大作用，但在实践中依然暴露出安全、数据迁移等一系列问题。在后疫情时代，政务云建设是拉动经济，带动云计算产业发展的重要载体。因此，必须真正实现国产才能在彻底解决安全顾虑的同时，促进云计算产业茁壮成长和IT国产化替代工作的进步。

政务上云势是发展的必然

近年来，我国政务云发展迅速。2016年，我国政务云市场总体规模为91.5亿元，2017年，总体规模为292.6亿元，到2019年，政务云市场规模达到527.7亿元。在短短几年间，政务云市场规模增长了五倍有余。

中国信通院评估，平均有近80%部门、70%的业务系统上云，为政府节省近三成以上成本，部分政务事项办理时间缩短90%以上。

随着数据要素市场化配置改革的推进，政府数据将由内部共享协同进一步走向面向社会的数据开放。通过融合政府数据与社会数据激发社会创新活力，能够大化释放数字经济的价值。可以说，云是重要的“新基建”，智慧城市建设是新阶段社会治理发展的重要方向，政务上云是大势所趋，是发展的必然。

政务上云仍存在几个问题

诚然，政务上云已然是大势所趋，但仍然存在以下几个问题：

一是安全问题。目前，国内有三位数的云计算厂商，但真正掌握核心技术的缺少之又少，大部分云计算厂商高度依赖海外技术，比如CPU从英特尔购买，或者是引进IBM和ARM源码，软件则基于国外开源产品进行修改。就商业市场而言，这种做法是可行的，但就政务云市场而言，这种做法就未必妥当了。如果说开源软件还属于厂商可以查漏补缺减少后门的范畴，那么，基于英特尔、ARM的CPU则完全就是黑箱。在政策要求“上云要上信创云”和网信事业如火如荼的大背景下，基于国外硬件的云平台很难达到国家“上云要上信创云”要求。在棱镜事件中，斯诺登披露西方科技公司与情报部门合作搜集情报，一旦国家级攻击者有针对性的利用硬件后门进行攻击，后果不堪设想，轻则影响政府形象，重则影响社会民生。

二是迁移问题。由于英特尔 CPU在性能、成本、功耗、生态等方面做的非常好，全球数据中心的服务器基本采用英特尔 CPU，相关软件对英特尔平台的支持最为完善，对ARM等平台的支持则不尽如人意，如果采用ARM平台，很多软件必须专门开发ARM架构版本。何况机关单位积累了海量的历史数据，一下子要全部迁移到非英特尔平台，技术难度非常大。当下，用户粘性是一个亟待解决的问题，在换用国产化平台后，数据迁移工作非常麻烦，距离平滑迁移构建统一智慧平台仍有差距。

三是好用问题。目前，国内云计算厂商有很多，但在软件生态和应用的丰富性方面，尚有较大进步空间。大部分厂商不具备对数据中心基础设施、硬件、软件、网络、基础云服务进行全面的软硬件调优能力，无法构建起丰富的应用和生态，无法满足不同行业特殊需求。很多场景下，国产云平台只能勉强堪用，距离好用尚有较大差距。

“信创云”必须基于真正的国产化平台

近年来，特朗普政府利用屡屡制造摩擦，特别是利用美国在高科技领域的优势打击中国企业。这一方面使国内不少依赖美国技术的企业的日子比较难过，另一方面则给国内这些几十年如一日坚持自主研发的IT公司创造出发展机遇期。当下，科技自立自强、国内大循环已经成为重大发展战略，恰恰云计算对基础软件和基础硬件有很强的带动作用。

“信创云”基于真正的国产化平台，有三点好处：一是可以有效保障信息安全，避免了国外芯片预留后门的问题；二是能促进基础软硬件的成长和国产化替代事业的进步，为国内大循环添砖加瓦。三是可以使云计算厂商具备从底层，基础深层，到平台层，再到平台层的全栈服务能力，由一家公司实现全部的云服务能力，无需多家供应商共同参与云的搭建与上云服务，避免供应商之间推诿扯皮，使用户享受更加优质的服务，获得更好的用户体验。

必须指出的是，关于“全国产云”、“信创云”的标准定义上比较模糊，现有的云平台很难达到国家“上云要上信创云”的要求，宣称自己是“信创云”的产品，缺乏评价体系，无法准确定义是否是“信创云”。

铁流认为，从底层架构开始，到基础设施层，平台层，再到操作系统层，每一层都实现了“全国产”，才有资格称为“全国产云”，否则只是挂羊头卖狗肉，打着国产的招牌在网信市场捞钱。

另外，在保障安全的同时，还必须有丰富的应用与完善的服务。不能只谈安全，但用户实际使用中BUG不断，或因应用生态贫乏根本用不起来。基于“安全”之上的顺畅交付、丰富生态、完善服务才有价值。从平滑迁移的角度看，基于市场主流架构芯片，相比ARM架构具有天然的优势，因为ARM架构应用迁移非常复杂，需要大量开发工作，而基于市场主流架构芯片则可实现顺利迁移，或少量开发。

总而言之，“信创云”必须基于真正的国产化平台，在保障安全的同时，兼顾生态和服务。只有这样，才能保障信息安全，为用户提供更优质的服务，同时促进IT国产化事业的进步。