日前，《昆明市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》）印发。“十四五”期间，昆明将通过健全城乡社区服务机制、完善城乡社区服务设施等5个方面的重点工作，包括打造“云社区”“微生活”等新兴社区服务场景，推动实现城乡社区14项主要发展指标，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，让更多改革发展成果惠及人民群众。

规划目标

完成14项主要发展指标

社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。《规划》提出，到2025年末，全市城乡社区服务体系更加完善，党建引领城乡社区服务机制更加健全，政府作用更好发挥，社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源等服务主体和服务业态更加丰富，覆盖城乡居民的基本公共服务均等化水平明显提升，社区就业吸引力不断增强，社区服务社会化、系统化、法治化、专业化和组织化水平全面提升。

到2025年末，昆明明确提出要完成的14项主要发展指标，即：农村社区综合服务设施覆盖率100%、城市社区综合服务设施覆盖率100%、社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例≥10%、每百户居民拥有社区综合服务设施面积≥30平方米、居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例≥60%、城市社区政务通用自助服务覆盖率100%、每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到18人、城市社区日间照料机构覆盖率≥90%、普惠性托育机制覆盖率100%、城市社区家长学校建校率90%、农村社区（村）家长学校建校率80%、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标群体覆盖率100%、村（社区）残疾人协会覆盖率100%、有集中供养意愿的特困人员集中供养率100%。

主要举措

重点实施5个方面工作

“十四五”时期，面对城乡居民对社区服务个性化、差别化、多样化的现实需求，《规划》提出重点实施5项工作，分别是：健全城乡社区服务机制、完善城乡社区服务设施、培养城乡社区服务人才、扩大城乡社区服务供给、提升城乡社区服务品质。

在健全城乡社区服务机制方面，昆明将进一步加强党的全面领导，创新多元主体参与机制，强化保障和服务机制。通过完善“党建引领、街道吹哨、部门报到”模式，发挥街道“党建联盟”和社区“大党委”作用；创新“五社联动”机制，推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动开展服务；强化社区服务供给保障机制，改善村（社区）基础设施，优化村（社区）服务功能布局。

在完善城乡社区服务设施方面，昆明将进一步优化服务设施布局、完善服务设施功能，并不断提升老旧小区服务效能。其中，将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划等各类服务设施功能差异互补、内容衔接配套，到2025年，每百户居民拥有城乡社区综合服务设施面积不低于30平方米；加快补齐生活服务场地设施短板，到2025年基本实现安置社区综合服务设施全覆盖。

在培养城乡社区服务人才方面，昆明将从加强社区人才队伍建设入手，加强人才教育培训，不断完善管理激励措施，对村（社区）党组织书记实行县级备案管理，建立后备人才库，通过选派、聘用、招考等选拔优秀人才充实社区工作者队伍，继续实施乡村人才“归雁”工程；实施村（社区）干部教育培训行动，将村（社区）干部培训纳入干部教育培训规划，每人每年集中培训不少于3天；建立健全社区工作者能力指标体系，完善工作目标管理考评制度。

在扩大城乡社区服务供给方面，昆明将加大服务民生保障，从社区养老、托育、助残、教育等11个实施项目入手，做到幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶和文体服务有保障；力争每年创建10个民族团结进步示范村（社区），着力推进公园城市建设，不断提升人民群众的感知度、认可度、满意度。

在提升城乡社区服务品质方面，昆明将不断探索在“城市大脑”总体框架内建设“社区小脑”，强化数字赋能，开展社区服务数字化建设试点行动；依托大数据、区块链、云计算和5G等新技术，拓展“云社区”“微生活”等社区智慧场景向乡镇（街道）、村（社区）延伸覆盖；以社区居民群众为主体组织实施“民生小实事”；大力开展爱国主义教育和社会主义教育，推动理想信念教育常态化制度化，不断提升居民素质。

“十四五”期间，昆明努力以5个方面重点工作具体任务为抓手，不断健全和推动城乡社区服务体系和服务能力建设工作。