当前，随着全我国各省市算电协同的持续深化，围绕词元经济的产业布局也明显加快。8月13日，在中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区和林格尔新区区块，中国移动智算中心与火山引擎联合打造的“移动引擎机密模型服务”正式落地运行，依托万卡级国产智算集群建成全国最大规模的机密词元工厂，吸引了市场高度关注。
在这一轮产业布局的背后，我国词元调用规模正在呈现高速增长态势，“词元工厂”概念也应运而生。据全球模型聚合平台OpenRouter最新周度词元调用榜单显示，8月3日至8月9日，全球AI大模型总调用量达到69万亿词元，其中，中国AI大模型词元调用量达到34.25万亿，中国AI模型调用量已经连续15周稳居全球第一。国家数据局统计，截至今年的 3 月份，我国日均词元调用量从 2024 年初约1000 亿激增至 140 万亿，两年的时间增长超过千倍。
可以说，从词元工厂，到词元交易再到词元经济，词元已经不单单是大模型内部的技术计量单位，正在成为促进我国智能经济发展的新型数据要素。一次词元调用的背后，是电力、芯片、网络、存储、模型与应用的协同运转。当词元掉用量从千亿级、万亿级走向百万亿级规模，产业竞争的核心也开始发生变化：过去比拼的是拥有多少算力资源，生产多少词元，如今比拼的则是在同等电力和算力投入下，谁能够以更低成本、更高效率持续生产更多有效的词元。显然，随着算电协同的持续深化，绿色算力与词元经济深度融合正在成为产业趋势。
呼和浩特拥有全国首个算电协同国家级试点，正超前布局AI词元经济赛道，和林格尔新区作为呼和浩特市发展绿色算力产业的主要承载区域，当前也已成为全国最大的保障京津冀、服务长三角、面向粤港澳绿色算力供给基地之一。近日印发的《呼和浩特市绿色算力与词元经济融合发展三年行动方案（2026—2028年）》（下文简称《方案》）提出打造“中国云谷·词元智港”品牌，并锚定到2028年建成业态丰富、链条完整、特色鲜明的词元经济产业集群，实现词元数字产业营收突破千亿元。围绕词元经济发展，明确提出筑牢词元供给底座、构建词元流通体系、拓展词元需求场景、激活词元主体活力、构筑词元发展生态五大重点任务，推动绿色算力优势与词元经济新赛道深度耦合。
如何打开这个千亿级词元新赛道？从词元生产到词元流通，再到词元出海，和林格尔新区正在尝试构建一条从算力资源到词元价值的完整链路。
词元生产：算力从规模建设走向生产智能
从技术层面看，词元并不是电力或算力直接“生成”的商品，而是模型在训练、推理过程中，对输入与输出信息进行分词化处理后形成的计量单元。真正决定词元服务成本和供给能力的，并非词元本身，而是支撑一次推理任务所消耗的电力、算力、网络、存储以及模型服务等底层资源。因此，所谓“词元生产”，本质上是依托“词元工厂”生产词元，也就是将算力、数据、模型及相关基础设施组织成一套稳定持续、可规模调度、可对外交付的智能服务体系。因此，词元工厂并不仅仅是给数据中心换一个名字，而是在重构算力的生产逻辑，过去关注的是建设多少算力、部署多少服务器，如今更关注单位电力和单位算力能够持续产出多少有效词元。算力正在从规模建设走向生产智能，从资源组织模式转向产能组织模式。
这也印证了未来的算力基础设施需要一套新的效率指标体系。过去一个数据中心关注的是拥有多少算力，但词元工厂阶段，算力规模只是生产资料，词元产能才是最终产出，真正需要衡量不仅仅是算力，还有单位电力和单位算力能稳定产出多少有效词元、以什么成本、多快、什么质量交付。
这正是和林格尔新区优势被重新定价的地方。算力规模方面，据官方介绍，截至2026年6月，和林格尔新区算力总规模达15万P、其中智算14.3万P，均居全国十大集群前列。不仅如此，和林格尔绿色电力丰富，绿电供应使用率超80%，全年超过200天可利用自然冷源进行制冷，并且电价成本。对传统数据中心而言，这些条件意味着更低的能源和制冷成本；对词元工厂而言，它们进一步意味着更低的智能生产成本。
更重要的是，和林格尔并非只有单一的算力资源，而是在形成从数据标注、算法编程到模型训推的供给链条。公开材料显示，和林格尔落地了草易达、玄武智算等算法编程企业，海天瑞声、百度等数据标注企业，移动九天、讯飞星火、豆包等12个大模型训推项目。中国移动呼和浩特智算中心是全球运营商最大的单体液冷智算中心，集群总投资46.6亿元、部署2390台智算服务器，单体算力规模可达6700PFLOPS，规模引入冷板式液冷方案；该中心已用于中国移动九天大模型、中石油昆仑大模型等训练任务，完成九天200B多模态基础大模型训推，并实现“数字政府”“智慧医疗”“智慧能源”“智慧客服”等行业大模型“AI+”项目落地[1]。
具备了从绿色能源、智能算力到模型训练与推理的完整生产基础。下一阶段需要完建立标准化词元工厂把现有的绿色算力优势进一步转化为可计量、可复制、可对标的词元生产能力。《方案》将“筑牢词元供给底座”放在五大重点任务首位，明确提出扩容智能算力规模、打造标准化词元工厂、推进算电协同增效。其核心目标不只是单纯增加算力规模，而是推动算力基础设施从资源供给型向产能组织型升级，建立统一的词元生产体系。
如果说算力供给回答的是“能否稳定、低成本地生产词元”，那么流通环节回答的则是算力资源能否灵活调度、按需调用、及时交付标准化词元，并在算力、模型、数据、应用等多元主体之间实现可计量、可追溯的价值分劈与结算。
词元流通：从算力采购走向模型调用与词元结算
国家数据局统计显示，2025年我国用于人工智能训练和推理的数据总量达199.48EB，同比增长42.86%，其中推理数据量达101.34EB，首次超过训练数据量。2026年4月，中国工程院院士邬贺铨也表示，2026年全球推理算力占AI算力总负载70%-80%，中国推理需求为训练的8倍。
推理数据超过训练意味着AI基础设施从以训练为主的集中式计算需求，转向更加持续、高频、分散的推理需求。不同任务对算力架构、模型能力、时延、数据位置和成本的要求并不相同，有的任务需要高并发推理，有的需要大参数模型，有的需要通算、超算或异构算力，有的则要求数据留在本地。这就要求在正确的时间，把正确的算力、模型和数据匹配给正确的任务。
因此，词元流通不是简单增加一个交易入口，而是把算力、模型和应用从彼此分散的资源，组织成可以按任务统一调用的服务体系。
和林格尔新区目前集聚移动、联通、电信三大运营商，以及华为、字节跳动、快手等62家算力中心，形成通算、智算、超算等多元算力结构；同时已建成全国一体化多云算力资源监测与调度平台，首批接入全国平台，并与北京、芜湖、贵州、重庆、苏州5地算力调度平台实现互联互通。这套体系的价值不在于简单汇集更多算力，而在于把原本属于不同主体、不同架构、不同地域的计算资源，转化成可以被统一发现和调用的资源池。在执行具体的任务时，系统能够从哪里调出最合适的算力。
资源能够匹配，只完成了交易前的问题；一次完整的AI任务，通常同时包含算力、模型、数据和应用多个价值环节，用户最终购买的是一个任务的完成结果，这个结果对应的是多方共同创造的价值。词元流通真正要解决的，不只是资源如何匹配，还要回答一次AI服务产生的价值如何被计量，以及不同参与方如何按照各自贡献形成清晰的结算关系。
5月30日，由内蒙古大数据产业发展集团牵头、联合内蒙古数据交易中心与内蒙古算网科技共建的全国首个绿色算力全栈AI平台——内蒙古词元交易平台在内蒙古自贸试验区呼和浩特片区上线运行，集聚算力调度交易、模型便捷调用、词元交易结算等一站式功能，首批接入十余款主流模型，并以“算力券集”聚市场主体。根据用户需求，平台还可整合接入全国节点的通算、智算、超算等多元算力资源，通过智能调度算法实现算力资源的弹性分配、高效调度、集约供给，为用户提供便捷易用、绿色低碳、质优价宜的词元交易服务。这一平台的意义，正在于它同时集成异构算力、优质模型、应用市场三大核心资源，放到了同一个服务体系里平台，为政府、企业、科研机构提供“算力输出—模型调用—应用落地—词元结算”的全栈式AI服务。
当词元能够完成生产、调度和结算之后，增长空间已经不再局限于本地市场，而是取决于能够服务多大范围的智能需求。
词元出海：自贸制度如何打开数字服务新通道
《呼和浩特市绿色算力与词元经济融合发展三年行动方案（2026—2028年）》中提到，在需求侧，开放特色应用场景、汇聚优质数据资源，并积极布局跨境出海业务。过去，算力出海更多被理解为建设境外数据中心、部署服务器或向海外客户提供云计算资源；而在推理成为主要工作负载之后，更高附加值的出口正在从卖计算资源转向提供计算结果。一次跨境AI服务的过程是海外用户发起任务请求，平台根据需求调度算力、调用模型、匹配数据资源完成推理计算，再将生成结果返回给海外客户，而词元则记录和计量这一过程中产生的智能服务价值。
正如今年3月，国家数据局局长刘烈宏在国新办发布会上表示的，“词元出海火了，标志着中国人工智能产业竞争力显著增强”。中国“词元出海”正当时。今年4月，中国（内蒙古）自由贸易试验区正式获批，《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》提出，建设绿色算力保障枢纽，支持和林格尔数据中心集群拓展绿色算力应用场景，支持呼和浩特片区建设数字服务出口公共服务平台，探索提供跨境算力服务。随着算力出海的步伐加快，内蒙古自贸试验区等区域正有序探索相关的制度创新，推动算力出海与词元跨境输出。
基于此，和林格尔新区目前正在形成物理、业务和合规三个层面的支撑：物理层面建设内蒙古首条直达国际通信出入口局的国际互联网数据专用通道；业务层面依托跨境贸易通道和“来数加工”试点，推出聚焦“算力出海”“来数加工”的“算力服务一类事”；合规层面围绕数据出境开展政策法规服务，内蒙古数据交易中心也在推进跨境数据交易规则体系建设，打造能源、农牧业等5类跨境数据应用场景。在今年6月呼和浩特市召开的词元出海座谈会上，三大运营商与东方国信、科大讯飞、快手、华为、阿里云等20余家企业共同提出，打造立足内蒙古、服务全国、辐射俄蒙及中亚地区的跨境数据流通核心枢纽。
从词元的生产到流通再到出海，和林格尔新区的路径清晰明了，凭借“东数西算”与自贸试验区叠加的双重战略红利，以62家算力中心、15万P的算力底座汇聚算力、数据、模型与企业等要素；以专业化词元工厂完成“加工”，以全国首个绿色算力全栈AI词元交易平台打通“交易”，以结算分劈机制和本地生产、本地结算的机密词元工厂实现“闭环”，以跨境贸易通道、国家“来数加工”试点和国际互联网数据专用通道打开“出海”。基于此，和林格尔正在锚定到2028年建成业态丰富、链条完整、特色鲜明的词元经济产业集群，实现词元数字产业营收突破千亿元的目标。
当前，“东数西算”工程持续深化，八大国家算力枢纽节点加快建设。为集中展示全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设成果，全力打造全球普惠算力供应基地，推动绿色算力与词元经济融合发展、布局算力出海业务 、不断丰富产业生态、构建可靠持续的绿色算力产业保障体系，呼和浩特市人民政府定于2026年8月22日在呼和浩特举办2026绿色算力（人工智能）大会。
本次大会以“共筑算电协同之路、共商词元经济新局、共创人工智能未来”为主题，将设置开幕式、主旨演讲、成果发布、2场主题活动和9场专题会议。届时，各界嘉宾将齐聚青城，共同见证“中国云谷”建设能级提升，共话词元经济发展新机遇。
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