场外监管金融云

上述“部分金融机构自行发起设立的市场化运行的机构”，是指银行、互联网、软件商等机构发起设立的金融云公司。

从金融云的供给端看，提供金融云业务的主要包括三大类别，一是兴业银行、招商银行、平安集团等金融机构，向城商行、农商行、村镇银行和直销银行提供金融输出为主；二是腾讯、阿里巴巴等互联网机构，通过其公有云平台也已成立金融云业务团队；三是IBM、用友等软件服务商。

金融云业务受到银监会等监管。“我们要受三会监管，这是基本要求，达不到无法上线。”有金融云负责人表示。

这也使得金融机构在金融云业务上有一定优势。某银行科技部门负责人表示，就金融云而言，云计算平台实际上仅是一项基础服务。对银行系金融云而言，金融机构的科技创新需要与监管的良好沟通。监管层更倾向于金融同业的云服务，更便于管理。此外，监管部门召集银行系金融科技公司从事金融云等行业标准制定，互联网系金融云往往不能参与其中。

根据市场咨询机构Gartner分析，由于对公有云的安全有所担忧，监管者在发文中显示出对行业云的青睐。作为回应，许多本土云厂商称它们的行业云平台全面符合相关行业监管准则。中国有两类行业云服务商。一类是通过物理隔离公有云IaaS平台提供行业云服务的公有云厂商，另一类行业云服务商由行业领先企业转变而来。

有机构人士表示，监管此前否定了一些银行在公有云上搭建云平台的计划，可能是担心数据泄露问题。但也不想将这一重要金融基础设施由单一机构去做，所以让各家银行合作来做一个行业云。

从金融机构看，各家机构布局金融云的策略略有不同，以中小银行客户为主。兴业数金总裁陈翀此前接受21世纪经济报道记者专访时表示，兴业数金计划是，先做大做强银行云，然后由银行云平台扩展到租赁等非银金融机构，成为金融云，最后普及普惠金融云。招银云创总经理韩韬此前表示，初期，将面向中小银行等传统银行；未来，将覆盖所有金融行业，面向泛金融机构。

与银行系金融云公司相比，银监会回应21世纪经济报道记者称，金融云公司主要解决单家金融机构做不了、或者单家金融机构可做但总体不经济、不集约的公共科技服务，侧重银行间的科技合作，与各家银行自行成立的主要服务自身的相关机构有所区别。

另外，在监管上，银监会将对各类金融行业云，监管一视同仁，银监会将按照信息科技非驻场集中式外包相关监管政策实施监管。

超越上云量

从金融云的需求端，上云量已成为一些大型银行的金融科技目标之一。所谓“上云”，一般是指银行除核心系统之外，将非核心业务等系统逐步部署在本行私有云或行业云之上。

平安科技COO胡玮在接受21世纪经济报道记者专访时表示，平安集团80%的业务在平安云上。平安云的底层平台是由集团统一提供，包括跟医疗相关的有医保、万家医疗、壹账通及其他金融业务等也在云上。平安云接下来要拓展包括金融、医疗、城市等行业。

“在云计算方面，招行启动云平台升级项目，分两批共交付了500台X86服务器用于扩展我行的私有云平台。”招行行长田惠宇在该行2017年9月的投资者会议上表示，目前招商银行“上云”的业务应用比例已经达到15%，未来将继续扩大这一比例。

Gartner分析显示，政府及行业监管者对云计算的推动是云计算发展的最大动力。银监会和中央网信办都已发文推动云计算，强调云安全，以及表示对行业云的重视。考虑到云计算的重视和对公有云的安全顾虑，行业云的位置在中国更加突出。云服务使用率在中国地区会加速增长，到2020年云迁移率将达到12.2%。

2016年7月，中国银监会发布《中国银行业信息科技“十三五”发展规划监管指导意见（征求意见稿）》，提出银行业应稳步实施架构迁移，到“十三五”末期，面向互联网场景的重要信息系统全部迁移至云计算架构平台，其他系统迁移比例不低于60%。