我的题目是“政务云建设焦点分析和评价机制”，主要从以下方面做分享：政务云发展现状、政府建设模式和发展关键点、标准情况和工作思路。
首先是政务云的定义和优势。政务云是为政府部门搭建一个基于云计算的底层基础架构平台，将传统的政务应用迁移到云平台上，共享给各个政府部门，提高政府部门的服务效率和服务能力，让群众少跑路，信息多跑腿。一是大大节约建设成本；二是政务云将助力服务型政府建设；三是实现政府部门间信息联动与政务协同；四是可促进集中管理的实现。
云计算整体行业发展形势迅猛。今天主会场也发布了公有云的发展报告，披露了一些数字，首先是产业规模迅速扩大，2016年公有云市场达到了170.1亿元，增长速度非常目前快。私有云达到344.8亿元，相比2015年增加了25.1%。从整体来看，SaaS和PaaS比例逐步增大，产业结构逐步增大，更多向政府、金融、游戏、电商等细分领域推进。另外一个是关键技术实现突破，在大规模订单处理、海量数据存储方面、在大型数据中心结算方面都觉得了非常快的进步，主流开源技术的应用也逐步突起，以前很多技术在国外应用多一些，现在国内厂商运用比较成熟。还有容器技术逐步走向了大规模的应用，从中国制造走向中国设计。市场和技术上都实现了突破。三是信任体系逐步完善。我们的可信云从第一届到现在越办越好，大家对可信云的认可、信用、评价工作越来越深入人心，我们现在可以提供14种以上的云服务评估，累计做了200多服务产品的评估。最后，云服务推动国家双创发展，有云服务后，中小微型企业创业门槛大大降低，以前去俄罗斯，好歹买点服务器，现在什么都不用，一人拿个手机就能创业，这是非常实在的问题，促进了分享经济、平台经济的往后发展。
政府部门积极建设政务云平台，目前全国大部分省份已经建设或规划建设政务云平台，相当一部分地级市也已经开展相关建设。为什么说“大部分省份”？全国31个省份，昨天刚刚召开了政务云委员会研讨会，有来自最西部新疆和西藏两省的领导，虽然起步比东部省市慢一点，但也在积极的推动政务云建设工作，所以说全国大部分省份都在做，相当一部分地市级已经开展相关建设。这次邀请了来自山东地级市，如淄博、东瀛、潍坊及很多城市，一个小城市的政务云建设就已经达到了非常成熟的规模和应用。服务于地方政府建设的厂商非常多，不管是以前说的技术云商、IT产商（华为、华三、浪潮），互联网产商依据在公有云上的技术优势，逐步往政务云上拓展。系统集成商利用地方上原有的工作继续开展。
从我们政务云市场规模来看，根据相关报告统计，2016年中国政务云市场总体规模达91.5亿元，同比增长93%，几乎是成倍的增长。如果仅从这个数字来看，并不能体现出政务云的真正价值，它只是一个表现，背后承载的政府数据应用所带来的真正价值是数字难以估量的。
政务云政策环境全面利好，这里面列了国务院、工信部、发改委、财政部、网信办都在推进政务云的相关政策。国务院国发5号文，是我们这个行业最重要的一个政策，《国务院关于促进云计算创新发展 培育信息产业新业态的意见》，鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，55号文《关于加快互联网+政务服务工作的指导意见》，还有国办108号文。
政务云的发展政策现状是全面利好甚至是全面爆发的趋势。政务云业务形态，政务云跟电子政务紧密结合在一起，围绕着业务开展展开，地方上既有工商、税务横向区域的打通，还有纵向打通，比如警务、司法、教育等不同行业主管的纵向业务云。
政务云平台架构。依然跟传统云服务是同样的架构。政务云强调标准、规范，强调安全保障，政府采购跟一般的企业采购毕竟不一样，政府采购即便采个马桶，我相信都比一般社会上的企业采购马桶要更加标准和规范一些。
建设流程，一般政府建设政务云过程中是咨询、规划、采购、建设、迁移、应用、优化的流程，政务云建设环节比较多。
政务云建设模式。政府传统上喜欢控制自己的机房，自建、自用、维护，云计算厂商只是过来给我当个施工队，有这种情况。但我们说“云”这种形态，更多是鼓励云计算公有云，鼓励像自来水一样，安需购买、灵活使用，这才是真正能够节约建设成本的。所以从上自下的建设、购买趋势希望以越来越简单的方式、方向发展。
政务云发展关键点。前段时间通过调研，总结出以下几点：一个是统一规划部署，从省级或者市级大视角去看这个事情，站得越高责任越大，覆盖的面越要，立意要高远、定位要准确、理念要超前、方案能落地，总结一句话是“领导要重视”，领导重视的地方，会发现这个地方的政务云及各方面发展非常快，比如贵州，同样是中西部城市，但这方面发展很快。二是安全保障，政务云跟其他行业有更重要的区别是更加强调安全，当然大家角度不一样，我们更多强调的是信息安全。降低安全隐患是政务云建设、保障过程中的重中之重，数据安全保护体系，身份证信息都在云上，如何保障安全，平台安全和介入安全并重。现在很多把安全力量都放在平台上，实际上接入侧或者个人终端侧包括身份认证方面的安全同样重要，不能光重建设，建设要安全，使用也要安全。三是数据打通和挖掘，政务云是数据发展的前一阶段，后续发展时候往政务数据发展，数据打通和挖掘应用是未来重点，有效支撑未来的决策或者在社会上做一些工作。政务数据共享与交换、政务数据开放及大数据应用因没有统一的标准、规范，五花八门，各显神通。四是标准体系完善，标准规范建设滞后于发展，统一标准有利于平台和规范长远发展，政务云服务评价标准匮乏。
政务云发展焦点。什么是焦点？焦点是有一个方向，用《焦点访谈》的话说，还得“用事实说话”。我个人昨天跟一些地方领导探讨，思考目前政务云发展和建设过程中的焦点，我觉得可以用“一”字来总结。“一”反映了现在的问题和事实：现在地方上政务云建设多头管理的局面非常严重，从我们这次跟各个地方政府打交道可以看出，有信息中心、信息局、电子政务办及省厅里专门负责推进电子政务的，通管局有时候也有一些指导，他们也提出能不能有一个更加一致的管理思想，互相之间更为清晰的职责界限，有一个管理的整体。另外“一”的意思是标准归一。以前说政务云建设是为了打破信息孤岛，可下来看，以前是小的信息孤岛，现在变成大的信息孤岛，各个省之间有没有统一的数据交换、接口，有没有统一的规划，甚至省里的各个城市间有没有统一的思想，行业内有没有大家共用的标准或者政策，不用担心边建设的问题。“一”是现在发展到这一步我个人的判断，从“多”或者“乱”或者自发的东西逐步统一发展。
第三，政务云标准。我们团队以标准立身，从2012年至今，可信云标准从开始的云主机、金牌运维专项评估标准、云保险相关评估标准、开源解决方案标准、混合云评估标准，下一步方向是往私有云上推，把可信云的精髓逐步在行业上推广。政务是现在的重要方向。
这是我整理的政务云的主要标准，传统电子政务系统方面有《电子政务系统总体设计要求》和政府资源信息交换体系。政府云采购方面，有《面向政务的云服务》系列标准。另外是政务云平台建设方面有《基于云计算的电子政务公共平台》系列标准。安全方面比较多，大家普遍比较接受的是等级保护和安全审查相关标准。
我们团队推的面向政务的云服务标准，按照云服务具体分类做的工作，更多的是集中在采购方面。
最后一部分是工作思路。这里给大家展示了我们团队下一步想做的事。第一是政务云成熟度研究，建立政务云成熟度的评价体系，大部分省份和地区考虑的焦点是从如何建设转向如何更好的运维、优化，政府如何评价厂商给自己建的云是有优势的，政府或第三方机构如何评价政务云，评价方面需要更加细致、更加贴近21世纪的标准。
我们现在打算参考国际上成熟度的参考，政务云是否能实现需求，是否上升到风险控制的局面，是否是优化资源的维度，不仅仅是提供资源，还有没有优化资源的问题。从真正电子政务运用的业务去入手，看业务是轻载还是重载型业务，对云的需求是怎么样的，然后反推我们需要考察的维度、细化指标，工作还在研究过程中，这里展示的是方向。
工作做成熟后，给政府点评。因为政务云的发展很重要的角色是各地政府，各地政府才是各地政务云的主人以及用户，我们厂商更多是打工的。政务云省级、市级说自己是全国政务云建得好的地方，谁来评价？有没有一个机构能评价？能不能机构能说你达到的是五星、你达到的是四星？未来我们要发布政务云2.0地图。
我们支撑国采中心，推动政务云采购合规合理，如何用指标量化我们采购的东西，最近在推这项工作。
我们也建了政务云委员会，依托云计算开源产业联盟、可信云团队的力量，把一些地方政府政务云建设的主要功能及研究机构团结起来，搭建了政务云委员会，为了能促进大家的经验交流。我们开了一次研讨会，觉得很好。各省有有自己的经验，互相之间需要交流，每个人说说你的省或者市面临哪些瓶颈和问题，我们总结发现有些问题是共性的，针对共性问题，依托研究院专家团队力量共同推进解决。欢迎企业代表加入政务云委员会以推动工作，不论是行业标准还是其他工作都欢迎大家加入。
热门专题
