在亚马逊刚刚公布的第三季度财报中，亚马逊AWS云服务再次立功，该部分业务第三季度净销售额为32.31亿美元，比去年同期的20.85亿美元增长55%；运营利润为8.61亿美元，高于去年同期的4.28亿美元。而亚马逊第三季度的净利润也只有2.52亿美元。

尽管亚马逊AWS的光环闪耀，但其在中国市场的业务拓展却依然存在问题。这一问题不是来自技术，也不是来自市场，而是来自政策。

在上个月的2016亚马逊AWS北京峰会上，光环新网负责运营的亚马逊AWS中国（北京）区域在中国正式商用。在双方的合作中，AWS中国（北京）区域的云服务由光环新网运营和提供，AWS继续向光环新网提供技术支持和专业指导。同时，在未来的几个月中，AWS将按照“前店后厂”的模式，投入运营AWS在中国的第二个区域-AWS中国（宁夏）区域。

但这样一个消息并没有解释更多的疑问，比如，前店和后厂的关系如何，是否是同一个运营主体？光环新网负责运营的亚马逊AWS只能在北京区域商用，那更加广阔的市场怎么办？光环新网负责运营的权限如何，能否对整套云服务有控制权，不至于因此造成网络安全问题？

因为这些问题所牵扯的不仅仅是光环新网和亚马逊AWS，而是关系到国家安全。在工业和信息化部发布的《电信业务分类目录（2015年版）》中显示，云计算基础设施已经纳入互联网数据中心（IDC）业务，此业务属于增值电信业务，为国家强监管领域。

中央网信办发布的“14号文”更是提出了“安全管理责任不变，数据归属关系不变，安全管理标准不变，敏感信息不出境”的四条基本要求，为党政部门云计算安全管理定下了基调。这意味着亚马逊AWS只能作为技术合作方提供技术支持，不能参与实体运营，不能接触客户数据。业务经营方必须是内资有经营许可的公司，比如光环新网、云基地、网宿科技等。

一系列政策的出台让亚马逊AWS在中国异常被动，即便在与光环新网达成合作之后，关于光环新网只是充当“开发票的功能”这一说法也暴露出了亚马逊AWS在中国市场的漏洞。因为这显然不符合国家的相关规定。

与光环新网的合作还只是部分解决了亚马逊AWS的前店问题，作为后厂，其在中卫市建立的数据中心的运营管理等同样存在问题。而且，即便后续数据中心的运营方交由有资质的中国企业来做，如何保障前店和后厂的协同同样也是一大问题。

有业界人士指出，亚马逊AWS在与政策的博弈中已经做出了巨大的让步，与光环新网的合作就是其中的一种考虑。如果未来亚马逊AWS在妥协和让步过程中不能满足中国市场政策的要求，就像谷歌一样退出中国市场也并非不可能。

也有人为亚马逊AWS叫屈，亚马逊这样的企业，希望由自己完成为用户交付的产品、技术和服务，通过第三方并不能实现完整的传递。这样的说法估计根本没有办法说服政策做出让步，因为不管是本土的云计算公司，还是其他的跨国巨头，都正在以适应中国市场的方式来推动云计算业务，且效果还不错。

中国市场对于亚马逊AWS来说，重要性毋庸置疑；但对于中国市场而言，亚马逊AWS的重要性就没那么大了。和气生财，这样古老的中国智慧，亚马逊不可能不懂。